2020. gada 18. decembrī Muitas ģenerālpārvalde izdeva “Paziņojumu par jautājumiem, kas saistīti ar bīstamo ķīmisko vielu un to iepakojuma importa un eksporta pārbaudi un uzraudzību” (Muitas ģenerālpārvaldes 2020. gada Paziņojums Nr. 129). Paziņojums stāsies spēkā 2021. gada 10. janvārī, un vienlaikus tiks atcelts sākotnējais AQSIQ 2012. gada Paziņojums Nr. 30. Šis ir svarīgs Muitas ģenerālpārvaldes veiktais pasākums, lai īstenotu ģenerālsekretāra Dzjiņpina svarīgos norādījumus par drošu ražošanu, paātrinātu bīstamo ķīmisko vielu drošības pārvaldības sistēmas un pārvaldības spēju modernizāciju, visaptveroši uzlabotu drošības attīstības līmeni un radītu drošu un stabilu vidi ekonomiskajai un sociālajai attīstībai. Muitas ģenerālpārvaldes 2020. gada Paziņojumā Nr. 129 ir sešas galvenās izmaiņas salīdzinājumā ar sākotnējo AQSIQ 2012. gada Paziņojumu Nr. 30. Izpētīsim tās kopā ar jums tālāk.

1. Tiesībaizsardzības iestāžu pienākumi paliek nemainīgi, pārbaužu tvērums ir atjaunināts

Muitas ģenerālpārvaldes paziņojums Nr. 129

Muitas dienesti pārbauda importējamās un eksportējamās bīstamās ķīmiskās vielas, kas uzskaitītas valsts “Bīstamo ķīmisko vielu katalogā” (jaunākajā izdevumā).

Bijušais AQSIQ paziņojums Nr.30

Ievešanas-izvešanas inspekcijas un karantīnas iestādes veic pārbaudes attiecībā uz importētajām un eksportētajām bīstamajām ķīmiskajām vielām, kas uzskaitītas Valsts bīstamo ķīmisko vielu direktorijā (sk. pielikumu).

PADOMI
2015. gadā valsts mēroga “Bīstamo ķīmisko vielu saraksts” (2002. gada izdevums) tika atjaunināts uz “Bīstamo ķīmisko vielu saraksts” (2015. gada izdevums), kas ir pašlaik spēkā esošā versija. Muitas ģenerālpārvaldes Paziņojumā Nr. 129 norādīts, ka ir ieviesta jaunākā “Bīstamo ķīmisko vielu kataloga” versija, kas atrisina problēmu, kas saistīta ar novēlotu regulējuma darbības jomas pielāgošanu, ko izraisījušas turpmākās “Bīstamo ķīmisko vielu kataloga” pārskatīšanas un izmaiņas.

2. Piedāvātie materiāli paliek nemainīgi, un aizpildāmo vienumu skaits ir palielināts
Importētas bīstamās ķīmiskās vielas

Muitas ģenerālpārvaldes paziņojums Nr. 129

Kad importēto bīstamo ķīmisko vielu saņēmējs vai tā pārstāvis iesniedz muitas deklarāciju, aizpildāmajās pozīcijās jāiekļauj bīstamības kategorija, iepakojuma kategorija (izņemot beramkravas), ANO bīstamo kravu numurs (ANO numurs), ANO bīstamo kravu iepakojuma marķējums (Iepakojuma ANO marķējums) (izņemot beramkravas) utt., kā arī jāiesniedz šādi materiāli:

(1) “Bīstamo ķīmisko vielu importētāju uzņēmumu atbilstības deklarācija”
(2) Produktiem, kuriem nepieciešams pievienot inhibitorus vai stabilizatorus, jānorāda faktiskā inhibitora vai stabilizatora nosaukums un daudzums;
(3) Ķīnas bīstamības paziņojumu etiķetes (izņemot beztaras produktus, kas norādīti turpmāk) un Ķīnas drošības datu lapu paraugs.

Bijušais AQSIQ paziņojums Nr.30

Importēto bīstamo ķīmisko vielu saņēmējam vai tā pārstāvim, piesakoties pārbaudei, jāziņo muitas deklarācijas zonas pārbaudes un karantīnas iestādei saskaņā ar "Ievešanas-izvešanas pārbaudes un karantīnas noteikumiem" un jādeklarē saskaņā ar nosaukumu "Bīstamo ķīmisko vielu sarakstā". Jāiesniedz šādi materiāli:

(1) “Importēto bīstamo ķīmisko vielu uzņēmuma atbilstības deklarācija”
(2) Produktiem, kuriem nepieciešams pievienot inhibitorus vai stabilizatorus, jānorāda faktiskā inhibitora vai stabilizatora nosaukums un daudzums;
(3) Ķīnas bīstamības paziņojumu etiķetes (izņemot beztaras produktus, kas norādīti turpmāk) un Ķīnas drošības datu lapu paraugs.

PADOMI
Muitas ģenerāldirektorāta 129. paziņojumā ir sīkāk precizēti konkrētie jautājumi, kas jāaizpilda, importējot bīstamas ķīmiskas vielas. Saskaņā ar 129. paziņojumu par ziņošanas prasībām attiecībā uz importētām bīstamām ķīmiskām vielām uzņēmumiem ir iepriekš jāizvērtē importēto bīstamo ķīmisko vielu pārvadāšanas informācija par bīstamību. Tas ir, saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas “Ieteikumu par bīstamo kravu pārvadāšanas modeļa noteikumiem” (TDG), “Starptautiskajiem bīstamo kravu jūras pārvadājumiem” (IMDG kodekss) un citiem starptautiskajiem noteikumiem, lai noteiktu/pārbaudītu produkta bīstamības kategoriju, ANO numuru un citu informāciju.

3. Sniegtie materiāli paliek nemainīgi, un atbrīvojuma klauzulas tiek paplašinātas.
Bīstamo ķīmisko vielu eksports

Muitas ģenerālpārvaldes paziņojums Nr. 129

3. Bīstamo ķīmisko vielu eksportētājam vai nosūtītājam, iesniedzot muitas pārbaudei šādus materiālus:

(1) “Atbilstības deklarācija eksportēto bīstamo ķīmisko vielu ražotājiem” (formātu skatīt 2. pielikumā)
(2) “Izejošo kravu pārvadājumu iepakojuma veiktspējas pārbaudes rezultātu veidlapa” (izņemot beramkravu produktus un starptautiskos noteikumus, kas atbrīvoti no bīstamo kravu iepakojuma izmantošanas);
(3) Bīstamo īpašību klasifikācijas un identifikācijas ziņojums;
(4) Bīstamības paziņojumu etiķetes (izņemot beztaras produktus, skatīt turpmāk), drošības datu lapu paraugi, ja paraugi ir svešvalodās, jāiesniedz atbilstoši tulkojumi ķīniešu valodā;
(5) Produktiem, kuriem nepieciešams pievienot inhibitorus vai stabilizatorus, jānorāda faktisko inhibitoru vai stabilizatoru nosaukums un daudzums.

Bijušais AQSIQ paziņojums Nr.30

3. Bīstamo ķīmisko vielu eksportētājam vai tā pārstāvim, iesniedzot pieteikumu pārbaudei, jāziņo izcelsmes vietas inspekcijas un karantīnas iestādei saskaņā ar "Ievešanas-izvešanas inspekcijas un karantīnas piemērošanas noteikumiem" un jādeklarē atbilstoši nosaukumam "Bīstamo ķīmisko vielu sarakstā". Jāiesniedz šādi materiāli:

(1) Bīstamo ķīmisko vielu ražošanas uzņēmumu eksporta atbilstības deklarācija (formātu skatīt 2. pielikumā).
(2) “Izejošo kravu pārvadājumu iepakojuma veiktspējas pārbaudes rezultātu lapa” (izņemot beramkravas produktus);
(3) Bīstamo īpašību klasifikācijas un identifikācijas ziņojums;
(4) Bīstamības paziņojumu etiķešu un drošības datu lapu paraugi. Ja paraugi ir svešvalodās, jānodrošina atbilstoši tulkojumi ķīniešu valodā;
(5) Produktiem, kuriem nepieciešams pievienot inhibitorus vai stabilizatorus, jānorāda faktisko inhibitoru vai stabilizatoru nosaukums un daudzums.

PADOMI
Saskaņā ar Muitas ģenerāldirektorāta Paziņojuma Nr. 129 prasībām, ja bīstamo ķīmisko vielu eksports atbilst “Bīstamo preču pārvadāšanas paraugnoteikumiem” (TDG) vai “Starptautiskajam jūras bīstamo kravu kodeksam” (IMDG kodeksam) un citiem starptautiskajiem noteikumiem, bīstamo preču izmantošana ir atbrīvota no prasības. Ja iepakojums ir nepieciešams, muitas deklarācijas laikā nav jāiesniedz “Izejošo kravu pārvadājumu iepakojuma veiktspējas pārbaudes rezultātu lapa”. Šī klauzula attiecas uz bīstamajām precēm ierobežotā vai ārkārtas daudzumā (izņemot gaisa transportu). Turklāt bīstamajām ķīmiskajām vielām, ko pārvadā bez taras, muitas deklarācijas laikā nav jāiesniedz Ķīnas GHS marķējums.

4. Tehniskās prasības ir mainījušās, un galvenā atbildība ir skaidra

Muitas ģenerālpārvaldes paziņojums Nr. 129

4. Uzņēmumiem, kas importē un eksportē bīstamās ķīmiskās vielas, jānodrošina, ka bīstamās ķīmiskās vielas atbilst šādām prasībām:

(1) Manas valsts nacionālo tehnisko specifikāciju obligātās prasības (attiecas uz importētiem produktiem);
(2) Attiecīgās starptautiskās konvencijas, starptautiskie noteikumi, līgumi, vienošanās, protokoli, memorandi utt.;
(3) Importētājvalsts vai reģiona tehniskie noteikumi un standarti (attiecas uz eksporta precēm);
(4) Tehniskās specifikācijas un standarti, ko noteikusi Muitas ģenerālpārvalde un bijusī Kvalitātes uzraudzības, inspekcijas un karantīnas ģenerālpārvalde.

Bijušais AQSIQ paziņojums Nr.30

4. Bīstamo ķīmisko vielu un to iepakojuma imports un eksports ir pakļauts pārbaudei un uzraudzībai saskaņā ar šādām prasībām:

(1) Manas valsts nacionālo tehnisko specifikāciju obligātās prasības (attiecas uz importētiem produktiem);
(2) Starptautiskās konvencijas, starptautiskie noteikumi, līgumi, vienošanās, protokoli, memorandi utt.;
(3) Importētājvalsts vai reģiona tehniskie noteikumi un standarti (attiecas uz eksporta precēm);
(4) Kvalitātes uzraudzības, inspekcijas un karantīnas ģenerālpārvaldes noteiktās tehniskās specifikācijas un standarti;
(5) Tirdzniecības līgumā noteiktās tehniskās prasības ir augstākas nekā šī panta (1) līdz (4) punktā noteiktās.

PADOMI
Sākotnējais Kvalitātes uzraudzības, inspekcijas un karantīnas Vispārējās administrācijas paziņojums Nr. 30 “Bīstamo ķīmisko vielu un to iepakojuma imports un eksports ir pakļauts pārbaudei un uzraudzībai saskaņā ar šādām prasībām” Vispārējās administrācijas 129. paziņojumā bija “Bīstamo ķīmisko vielu importa un eksporta uzņēmumiem jānodrošina, ka bīstamās ķīmiskās vielas atbilst šādām prasībām”. Tajā tika sīkāk precizētas kvalitātes un drošības prasības un uzņēmumu galvenie pienākumi bīstamo ķīmisko vielu importā un eksportā. Svītrots teksts “(5) Tirdzniecības līgumā tehniskās prasības, kas ir augstākas par šī panta (1) līdz (4) punktā noteiktajām.”

5. Pārbaudes saturs ir vērsts uz drošību

Muitas ģenerālpārvaldes paziņojums Nr. 129

5. Importējamo un eksportējamo bīstamo ķīmisko vielu pārbaudes saturs ietver:

(1) Vai produkta galvenās sastāvdaļas/sastāvdaļu informācija, fizikālās un ķīmiskās īpašības un bīstamības kategorijas atbilst šī paziņojuma 4. panta prasībām.
(2) Vai uz produkta iepakojuma ir bīstamības informatīvās etiķetes (importētiem produktiem jābūt ar Ķīnas bīstamības informatīvajām etiķetēm) un vai ir pievienotas drošības datu lapas (importētiem produktiem jāpievieno Ķīnas drošības datu lapas); vai bīstamības informatīvo etiķešu un drošības datu lapu saturs atbilst šī paziņojuma 4. panta noteikumiem.

Bijušais AQSIQ paziņojums Nr.30

5. Bīstamo ķīmisko vielu importa un eksporta pārbaužu saturs, tostarp atbilstība drošības, higiēnas, veselības, vides aizsardzības un krāpšanas novēršanas prasībām, kā arī saistītie jautājumi, piemēram, kvalitāte, daudzums un svars. Drošības prasības ietver:

(1) Vai produkta galvenās sastāvdaļas/sastāvdaļu informācija, fizikālās un ķīmiskās īpašības un bīstamības kategorijas atbilst šī paziņojuma 4. panta prasībām.
(2) Vai uz produkta iepakojuma ir bīstamības informatīvās etiķetes (importētiem produktiem jābūt ar Ķīnas bīstamības informatīvajām etiķetēm) un vai ir pievienotas drošības datu lapas (importētiem produktiem jāpievieno Ķīnas drošības datu lapas); vai bīstamības informatīvo etiķešu un drošības datu lapu saturs atbilst šī paziņojuma 4. panta noteikumiem.

PADOMI
Pārbaudes saturs ir svītrots “vai tā atbilst drošības, sanitārijas, veselības, vides aizsardzības un krāpšanas novēršanas prasībām, kā arī saistītiem jautājumiem, piemēram, kvalitātei, daudzumam un svaram”. Tālāk ir precizēts, ka bīstamo ķīmisko vielu pārbaude ir pārbaudes pozīcija, kas saistīta ar drošību.

6. Iepakojuma prasības atbilst starptautiskajiem noteikumiem

Muitas ģenerālpārvaldes paziņojums Nr. 129

7. Eksportēto bīstamo ķīmisko vielu iepakojumam veiktspējas pārbaude un lietošanas novērtējums jāveic saskaņā ar noteikumiem un standartiem par eksportēto bīstamo kravu iepakojuma pārbaudi un pārvaldību pa jūras, gaisa, autoceļu un dzelzceļa transportu, un attiecīgi jāizdod “Izvedamo kravu pārvadājumu iepakojuma veiktspējas pārbaudes rezultāta veidlapa”. Izvedamo bīstamo kravu pārvadājumu iepakojuma lietošanas novērtējuma rezultāta veidlapa.

Bijušais AQSIQ paziņojums Nr.30

7. Bīstamo ķīmisko vielu iepakojumam eksportam veiktspējas pārbaude un lietošanas novērtējums jāveic saskaņā ar noteikumiem un standartiem par bīstamo kravu eksporta pārbaudi un pārvaldību pa jūras, gaisa, auto un dzelzceļa transportu, kā arī saskaņā ar "Izvedamo kravu pārvadājumu iepakojuma veiktspējas pārbaudes rezultātu lapu" un "Izvedamo bīstamo kravu pārvadājumu iepakojuma lietošanas novērtēšanas rezultātu veidlapu".

PADOMI
Muitas ģenerālpārvaldes 129. paziņojumā “automašīna” tika aizstāta ar “autotransports”, un citas bīstamo ķīmisko vielu iepakojuma pārbaudes prasības palika nemainīgas. Tas atspoguļo mūsu valsts likumu un noteikumu turpmāku integrāciju ar starptautiskajiem tehniskajiem noteikumiem. Bieži izmantotie starptautiskie noteikumi par bīstamām ķīmiskām vielām un bīstamām precēm ietver “Globāli harmonizēto ķīmisko vielu klasifikācijas un marķēšanas sistēmu” (GHS), kuras vāks ir violets, pazīstams arī kā Purpura grāmata; Apvienoto Nāciju Organizācijas “Paraugnoteikumi ieteikumiem par bīstamo kravu pārvadāšanu” (TDG), kuru vāks ir oranžs, pazīstams arī kā Oranžā grāmata. Atkarībā no dažādiem transporta veidiem pastāv Starptautiskās Jūrniecības organizācijas “Starptautiskais jūras bīstamo kravu kodekss” (IMDG kodekss), Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas “Tehniskie noteikumi bīstamo kravu drošai pārvadāšanai pa gaisu” (ICAO); “Starptautiskie dzelzceļa pārvadājumu noteikumi par bīstamām precēm” (RID) un “Eiropas nolīgums par bīstamo kravu starptautiskajiem pārvadājumiem pa autoceļiem” (ADR) u. c. Uzņēmumiem ieteicams uzlabot izpratni par šiem noteikumiem, pirms tie nodarbojas ar bīstamo ķīmisko vielu importu un eksportu.